鼓勵生育 擬發兒童津貼 0到18歲 月領5千元
鼓勵生育 擬發兒童津貼 0到18歲 月領5千元
2009年07月16日蘋果日報
【王家俊、何哲欣、徐珮君╱台北報導】為改善日趨嚴重的少子化問題，內政部規劃一年的「兒童津貼可行性」評估方案日前出爐。決策官員昨透露，將建議比照德國等國模式，發給零到十八歲每人每月五千元基本生活補助。內政部初步規劃最快二○一五年實施，原則上開辦日之後出生者才能領取，以每年二十萬新生兒換算，首年開辦費需一百二十億元。
內政部同時規劃，對育有三名以上子女的家庭，直接補貼支付購屋貸款利息。內政部表示，兒童津貼等案完成可行性評估後，將盡速送行政院定案。
財源擬由稅收支應刺激生育率的兒童津貼政策規劃，源起行政院去年核定「人口政策白皮書」，馬英九總統去年競選時也提出未就業的青年父母於子女出生兩年內，每人每月可領五千元育兒津貼的政策支票。
內政部初步規劃兒童津貼財源由政府稅收或社會保險系統支應，發放方式尚無具體規劃。內政部政務次長曾中明說，兒童津貼至少保障家庭基本需求，也可能考慮排富條款，或獎勵生育人數愈多給愈多等。內政部兒童局長簡慧娟說，原則上開辦日後的新生兒才能領取，是否溯及既往要再研議。
據內政部統計，在一九五一年，每名婦女一生平均生育七點零四名子女，去年則只有一點零五個。內政部提出警訊，目前一年不到二十萬名新生兒，六十五歲以上人口則已突破一成，估計四十七年後，全台逾三分之一都是老年人口，扶養比將從七比一驟降成一點四比一，意即目前每七個十五歲到六十四歲的工作人口才養一個老年人，屆時是一點四人就要養一個老年人，年輕人的負擔會非常嚴重。
對於政府擬以津貼提升生育率，政大社會系教授顧忠華表示，有些國家採補助做法確實成功提升生育率，但目前國庫債台高築，「錢從哪裡來？」「如果羊毛出在羊身上，又增加人民稅收，並非好的做法。」
學者建議設置排富台大社工系助理教授王雲東也說，從零歲到十八歲發給五千元，時間很長，財政負擔很重，利弊得失要想清楚，「如果真的要做，一定要設計排富條款。」
政院賦稅改革委員會委員、中華經濟研究院教授孫克難明確反對，他表示，夫妻決定生孩子的因素很多，不是每月五千元補助就有誘因，「這種杯水車薪的政策幾乎沒效果，卻造成財政負擔。」
兒福聯盟研究發展處組長李宏文認為，中產階級家庭不可能為五千元生小孩，如用五千元來幫助孩童課後班、安親班的支出，減輕育兒負擔，較能達到政策效果。他也提醒，現在有些中低收入家庭靠多生一個小孩就多一分補助來過活，政府如真的要發兒童津貼，須規劃配套措施，確保錢真正用在孩子身上。
行政院發言人蘇俊賓說，百餘億元開辦費在社福來說負擔不算大，但須計算後續效應及整體政策配套。經建會主委陳添枝表示，沒聽說這件事；至於政府財政能否負擔這項津貼的發放，他說，沒看到具體計劃內容前，無法評論。
「政府沒錢別硬撐」民眾昨受訪時，大多表示不會因發五千元就多生小孩。未婚的上班族陳小姐說：「五千元太少了，可以幹嘛？政府沒有錢就不要硬撐。」剛做爸爸的張先生說：「每個家庭一視同仁給五千元，有的家長可能挪作他用，還不如發奶粉或尿布補貼券來得實際。」
不過，未婚的顏小姐說：「五千元很不錯，有總比沒有好，雖然不會有了五千元就拚命生，至少生小孩就不用擔心經濟壓力。」
根據《蘋果》昨天語音民調結果顯示，四百四十一名受訪者中，高達五成九表示「誰會願為了每月五千元多生小孩 」。
簡慧娟坦承，刺激生育率不能只有花錢，「國外研究發現，太迷信津貼，可能只會鼓勵到中下階層生育。」必須有配套，如廣泛設置托兒所、扶養親屬寬減等。
兒童津貼規劃草案對象：初步規劃從0歲發放到18歲
（依財源及稅收可能降為到12、14或16歲，由行政院定案）
金額：以新生兒為單位，每人每月發放5000元
影響：不限制生育胎次，每年以20萬新生兒累進計算
財源：政府稅收負擔或社會保險
開辦：最快2015年實施，首年度經費至少120億元，往後累進遞增
配套：考慮規劃排富及生育人數愈多給愈多等方案
目標：獎勵生育，調整少子化、老化的人口結構
爭議：財政困窘，難擴大稅基；若採保險制，先進國家少有例可循
資料來源：內政部、《蘋果》採訪整理
現階段獎勵育嬰、育兒政策◎幼兒托育補助：去年4月起對育有0到2歲幼兒家庭，父母均就業或單親家庭一方就業者，家庭年收入150萬元以下，可申請每月3000元，弱勢家庭5000元
．全國4萬7000個家庭受惠
◎育嬰留停津貼：今年5月起實施育，給付標準以勞工薪資6成計算，按月發給，每一子女最長發6個月，父母可分別請領，但不得重疊
．全國首月6550件申請
◎弱勢家庭補助：家長未就業在家自行照顧幼兒的弱勢家庭，政府提供臨時托育費用補助，每名幼兒每月最高可申請2000元
．全國弱勢家庭受惠
◎一般生育補助：部分縣市及鄉鎮市公所針對設籍轄內父母，生育有數千元至兩萬元補助
．部分縣市及鄉鎮市民眾受惠
資料來源：內政部、勞委會、《蘋果》資料室
兒童津貼救生育率
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